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吐政办〔2019〕11号印发吐鲁番市关于进一步促进农产品加工业发展实施方案的通知
2019-02-10  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2307-2019-00012  公开方式 主动公开  公开日期 2019-02-10
 文  号 吐政办〔2019〕11号  发布机构 吐鲁番市人民政府网
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记?#22841;?#24335; 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府,示范区管委会,市政府各部门、各直属机构:  

《吐鲁番市关于进一步促进农产品加工业发展的实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;? 

吐鲁番市人民政府办公室  

2019年2月5日   

吐鲁番市关于进一步促进农产品加工业发展的实施方案   

为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见?#32602;?#26032;政办发〔2018〕147号)精神,进一步推动我市农产品加工业发展,特?#36139;?#22914;下实施方案。  

一、总体要求  

(一)指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要?#19981;?#21644;重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;治疆方略、特别是社会稳定?#32479;?#27835;久安总目标,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以农业提?#35797;?#25928;、农民就业增收为核?#27169;?#31435;足?#35797;?#20248;势、产业优势、产品优势,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,完善农产品加工产业和政策扶持体系,建立科学合理的利益联结机制和脱贫带动机制,促进农产品加工业持续稳定健康发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展,推动农业农村现代化建设,为全面实施乡村振兴战略提供强大的产业支撑。  

(二)基本原则  

——以农为本、转化增值。立足“三农?#20445;?#21457;挥?#35797;?#29305;色优势,以农产品加工业为牵引,着力构建全产业链和全价值链,进一步优化品种、提升品质、打造品牌,提高农产品附加值,补齐农产品加工业发展短板,推动农业增效、农民增收。  

——市场主导、政府支持。尊重企业主体地位,充分发挥市场在?#35797;磁?#32622;中的决定性作用,更好发挥政府作用,进一步健全要素市场,强化政府服务,加大扶持力度,增强农产品加工企业内生动力,提高盈利能力、全要素生产率、潜在增长率。  

——科技支撑、综合利用。依靠科学技术,生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品,建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系,促进?#35797;?#24490;环高效利用,探索生态优先、绿色发展模式。  

——集聚发展、融合互动。引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚,促进加工企业向园区集中,打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群,推动农业产业化发展迈上新台?#20303;? 

(三)主要目标  

到2020年,全市农产品精深加工转化率进一步提高,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上,农产品加工业与农业总产值比达到1.7:1以上,结构布局进一步优化,关键?#26041;?#26680;心技术和装备水平进一步提升,行业整体素质显著提高,支撑农业现代化和带动农民增收作用更加突出,满足城乡人民美好生活需求的能力进一步增强。力争规模以上的农产品加工企业全部通过ISO等体系认证,新培育国家级农业产业化龙头企业1家,新培育自治区级农业产业化龙头企业2-3家,新增销售收入亿元企业1-3家。  

到2025年,农产品加工业与农业总产值比进一步提高;自主创新能力显著增强,转型升?#24230;?#24471;突破性进展,形成一批竞争力强的农产品加工企业、产业集群和知名品牌,基本接近全疆平均水平。  

二、发展农产品加工业重点领域  

(?#27169;?#21152;快农产品初加工发展。以葡?#36873;?#21704;密瓜、设施果蔬、红枣、桑葚、杏?#21360;?#32905;苁蓉、畜禽类等区域特色农产品为重点,加快标准化生产基地建设,建设“企业+合作社+基地+农户”的订单生产基地。在乡镇、村实施农产品产地初加工项目、推广适用技术,加快技术应用,大力推进农产品产地采收、清理、分选、预冷、包装的机械化、连续化。重点开展产地果蔬新型保鲜剂与适用技术、保质减损功能性包?#23433;?#26009;与包装技术以?#25300;?#27969;保鲜相应配套设施的研发及应用推广。整体推进农产品初加工设施建设,提高初加工技术水平,通过产后减损实现增产、增收、增供、增效。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市经信委、供销社、科技局、林业局、畜牧兽医局、农科院、葡萄瓜果研究所按职责分工分别负责  

(五)提升农产品精深加工水平。鼓励农产品加工企业围绕市场和消费升级需求,开展自主技术研发,提升农产品精深加工水平。通过筛选、主攻和?#24179;?#20892;产品精深加工新装备、新技术、新工艺、新材料、新产品,不断推动农产品加工向纵深发展。通过纵向和横向延伸产品链、价值链和产业链,实现农产品多重转化增值。重点抓好六大特色农产品精深加工业发展。一是葡萄产业。强化生产技术改造,加大对火洲果业、吐鲁番果业、绿人食品等葡萄干加工企业的扶持力度,大力提升葡萄干精深加工水平和品质。引导企业研发、生产葡萄饮料、葡萄籽精油等新产品,延长农业产业链,增加农产品附加值。加大?#26376;?#20848;、新葡王、零海拔、驼铃、车师等葡萄酒庄企业的扶持力度,促其做大做强。引导酒类企业积极开发多元化、特色化产品,因地制宜发展甜葡萄酒、干葡萄酒、半干葡萄酒和烈性蒸馏酒?#20154;?#20010;主打品系,同时鼓励支持企业生产以无核白为原料的白兰地、甜白等地方特色葡萄酒,提高市场?#21152;新剩?#25171;造吐鲁番产区葡萄酒品牌。二是哈密瓜加工产业。大力支持四季鲜果业、冰雪果业等企业在扩大哈密瓜干、瓜酱、瓜酒生产规模的同时,提升产品档次,促进产品更新换代。积极围绕哈密瓜果汁、瓜?#24310;汀?#33192;化食品、果粉、果脯、肥料的开发,加大招商引资力度,进一步做大哈密瓜精深加工产业。三是蔬菜加工产业。大力扶持火洲果业、诚信合作社等有实力的果蔬企业开展蔬菜净菜加工业务,满足市场需求。积极引进蔬菜加工企业、合作社,加快开发具有市场竞争力、技术含量高的冻干蔬菜、速冻菜、净配菜、蔬菜粉等产品,提高蔬菜附加值。四是红枣加工产业。重点扶持金润枣业、枣尔康等企业发展壮大,开展规模化生产,产业化经营,加大枣加工产业深度研发,生产枣酱、枣酒、枣茶?#35748;?#21015;产品,提升产品质量,增加产品效益,带动枣产业发展。五是桑葚、杏?#21360;?#32905;苁蓉等特色林果加工产业。?#21171;?#28779;洲果业、驼铃酒业、康润生态、莫萨巴依等企业,进一步加大桑葚干、桑葚饮品、桑葚酒、桑葚酱、桑叶茶、杏饮料、杏酱、肉苁蓉饮片、药酒、精油等产品的开发力度。六是畜禽加工产业。支持徽商、国营牧场等企业,大力推行规模化和标准化屠宰,加快完善冷链物流系统,发展冷鲜?#25351;?#32905;、肉制品加工,开发低脂、风味独特的新型中低温肉制品。  

牵头单位:市经信委  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市农业局、科技局、供销社、林业局、畜牧兽医局、农科院、葡萄瓜果研究所按职责分工分别负责  

(六)鼓励主食加工业发展。支持城市近郊发展区域主食、休闲食品、传统食品和净菜加工。开展现代加工技术研发,?#28304;?#32479;主食馕为重点,提高馕、抓饭等主食产品工业化生产水平和社会化供应能力,发展预制主食、熟制主食、方便营养主食、配餐菜肴和速冻产品。构建高效?#23454;?#20027;食配送体系,打造大厨房大餐桌,宣传?#24179;?#20013;央厨房模式典型案例,加快培育国家级主食加工业示范企业,促进现代主食加工业发展。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市经信委、商务局、质监局、食药监局、林业局、畜牧兽医局、工商联按职责分工分别负责  

(七)加强农产品加工副产物综合利用。采取先进的分级、提取、分离与制备技术,集中开展农产品加工副产物收集、运输和处理,加强副产物的综合循环、全值、梯?#21355;?#29992;。开展葡萄(?#36873;?#30382;)、哈密瓜(籽)、杏(核)等果蔬渣和残次果的综合利用及养殖废弃物生化处理?#21697;?#30740;究和试点示范。开展畜禽骨血、内脏等养殖废弃物的综合利用。开发新能源、新材料、新产品,不断挖掘农产品加工潜力,提升增值?#21344;洹?#31215;极引进和培育饲料加工企业,支持企业采用先进的饲料加工工艺技术、微生物发?#22270;?#26415;,重点发展?#35270;?#29616;代养殖需要的安全、高效、无污染的优质环保型饲料。宣传?#24179;?#20892;产品及加工副产物综合利用典型案例,推动副产物综合利用上水平。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市科技局、经信委、林业局、畜牧兽医局、农科院、葡萄瓜果研究所按职责分工分别负责  

三、提高农产品加工组织化程度  

(八)支持新型农业经营主体发展农产品加工和流通业。鼓励领办、创办的农产品加工和流通小微企业建设产地储藏、保鲜、烘干、分选分级等设施设备,提升农产品商品化处理水平和能力,减少产地损失。扶持农民合作社、农民创业致富带头人、种养大户、家庭农场建设烘储、分级包装等设施,发展“农户+合作社+企业”模式。引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社,促进农业产业化联合体发展。加强从事农产品加工新型农业经营主体规范化建设,创建一批国家级、自治区级农产品加工示范合作社。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市财政局、发改委、国土?#35797;?#23616;、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(九)推动国?#20351;?#20225;加快进入农产品加工领域。加快推动国?#20351;?#20225;进入林果、畜牧、特色农产品等领域,建立农产品加工基地、?#25191;?#29289;流基地、?#23637;?#21644;营销网点,助推农产品疆内?#23637;?#32593;和疆外销售网建设。国资部门要围绕农副产品加工、包装、?#25191;ⅰ?#33829;销等领域,培育一批“国字号”农产品加工龙头企业。充分发挥火洲果业、吐鲁番果业等国有企业社会责任,推进国有?#26102;?#37319;取土地流转、土地分红、二次返利等多?#20013;?#24335;,整合小农户?#35797;矗?#21457;展“小农户+大国企”模式,与农户建立紧密利益联结机制。集中力量培育一批规模较大、成长?#38498;謾?#24102;动力强的农业产业化控股、参?#21892;?#19994;。  

牵头单位:市国资委  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市农业局、财政局、发改委、国土?#35797;?#23616;、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(十)着力提升农产品加工龙头企业示范带动能力。强化政策扶持,创造良好营商环境,引导各类?#26102;?#36827;入农产品加工领域,重点在林果业、畜牧业和特色农业等领域加快培育一批强势农产品加工龙头企业。支持龙头企业加快技术改造升级,采用先进加工装备,加快产品更新换代,增强企业核心竞争力。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、?#23637;?#31561;方式,组建大型企业集团,支持有条件的龙头企业上市融资,增强发展实力。支持合作社、微商、电商等各类新型经营主体,以?#26102;盡?#25216;术、品牌为纽带,通过股份合作、工序衔?#21360;?#20135;销对接等方式,建立龙头企业产业联盟。按照“优质化、标准化、规模化”要求,抓好农产品原料生产基地建设,打造龙头企业的“第一?#23548;洹保?#31361;出企业的绿色、优质、特色、品牌示范带动效益,推进一二三产业融合,培育基地型、休?#26032;?#28216;型、示范带动?#22303;?#22836;企业。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市经信委、商务局、工商局、质监局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(十一)推动优势农产品加工体?#21040;?#35774;。按照“县有产业园、乡有集中区、村有初加工”的模式,支持各区县、示范区建设农产品加工园区;在?#35797;础?#20154;口集中,交通便利的乡(镇)建立农产品集中加工区;村级组织在田间地?#26041;?#31435;农产品初加工?#23548;洹?#30001;村级初加工?#23548;?#20026;乡(镇)集中加工区提供初?#23545;?#26009;,乡(镇)集中加工区为县级农产品精深加工园区提供优?#35797;?#26009;,在县级加工园区形成精深加工产品,打造层级衔?#21360;?#20998;工合理的优势加工体系。进一步发挥新都农产品交?#23383;行摹?#21520;鲁番果业葡萄干初级加工、交?#20303;?#29289;流集散地作用,规范葡萄干初加工生产?#22836;?#32423;标准,为农产品加工龙头企业提供优?#35797;?#26009;。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市经信委、国土?#35797;?#23616;、商务局、林业局、供销社、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(十二)促进产业融合发展。与援疆省(市)、科研院所和企业建立合作平台,对农产品精深加工、关键技术和信息化、智能化、功能化装备进行引进研发,积极培育一批技术先进、运作规范、竞争力强的专业化、规模化冷链物流企业,促进农产品生产、加工、销售、餐饮、旅游和休闲服务有机整合,推动一二三产业之间紧密相连、协同发展。将农产品加工业纳入“互联网+现代农业”行动,培育发展网络化、智能化、精细化、现代加工新模式。推进农产品加工业与休?#23567;?#26053;游、观光、文化、教育、科普、康养等产业深度融合。支持农产品加工企业同旅游产品研发团队合作,创新设计开发旅游产品。支持在景区、景点、机场、车站等公共场所设立吐鲁番名优特及精深加工农副产品流通贮藏保鲜、分仓销售等设施。充分发挥农产品加工业在推进新?#32479;?#38215;化建设、农业内部融合发展、延伸农业产业链条、开发农业多种功能、发展农业新业态等方面的作用,扶持培育一批农村一二三产业融合发展先?#35760;?#20419;进产业融合发展。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市发改委、旅游局、经信委、商务局、科技局、供销社、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

四、优化产业支撑体系  

(十三)提升科技支撑能力。鼓励农产品加工企业建立农产品加工研发?#34892;?#21644;农产品精深加工项目孵化?#34892;模?#19982;科研院所、大专院校实行产学研结合,在农产品精深加工关键技术上?#20852;?#31361;破,开发具有较大市场潜力和较高市场?#21152;新实?#26032;产品,提高我市农产品加工业技术创新和产品研发能力。重点支持特色林果贮运保鲜和精深加工、牛羊肉加工、特色农产品和中药材等营养功能成分提取技术研究。发挥科技成果转化服务平台作用,积极推进科技成果供需双方?#34892;?#23545;?#21360;?#21033;用互联网技术构建线上、线下相结合的技术交易网络平台,强化科技成果转化市场化服务。鼓励优良品种引进。  

牵头单位:市科技局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市农业局、经信委、商务局、工商局、林业局、畜牧兽医局、农科院、葡萄瓜果研究所按职责分工分别负责  

(十?#27169;?#23436;善农产品标准体?#21040;?#35774;。加强农业生产源头管理。推进食用农产品质量安全源头治理,规范农业投入品使用。建立以农、兽药物残留为主的农产品监控体系和质量安全信息发布机制,实施产地准出和市场准入?#36139;取?#25512;进企业质量管理标准化。鼓励农产品加工企业实行标准化生产,广?#21644;?#34892;危害?#27835;?#21644;关键控制、质量管理、诚信管理等体系认证。依法推动食品企业建立产品质量安全追溯?#36139;取?#23545;生产、加工、贮藏、运输、销售实施全程质量控制,逐步建立标明农产品的产地、质量、标准的等级标识?#36139;取?#23454;施严格的认证标志管理和市场准入管理,全面推?#26032;?#33394;食品认证。参?#23637;使?#20869;标准,抓紧?#36139;?#21644;健全我市地方特色农产品加工制品的质量安全标准?#22270;?#26415;规范。加快建立?#30830;?#21512;我市市情,又与国?#30465;?#22269;内接轨的农产品加工业质量安全检验检测体系,将质量安全检验检测工作纳入规范化和法制化轨道。发挥现有各级各类农产品、食品、药品等公益类检验机构软?#24067;?#26465;件,培养专业人?#29275;?#31283;定质检?#28216;欏?#31283;步开放检验检测市场,支持社会化第三方检测机构发展,全面提高农产品加工业质检能力和产品质量保障水平。  

牵头单位:市质监局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市食药监局、工商局、农业局、卫计委、经信委、环保局、商务局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(十五)加快推进农业品牌提升。实施农业品牌战略,以优势企业、产业联盟和行业协会为?#21171;校?#21152;快形成以农产品区域公用品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌和企业品牌为核心的农业品牌格局。建立农业品牌培育、发展和保护体系,持续推动?#25353;?#24314;一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌滚动发展良好格局,形成各层次有机结合的品牌集群,建立重点支持的农业品牌企业和产品目录。加快树立吐鲁番特色农产品品牌形象,逐步推动“吐鲁番葡?#36873;薄ⅰ?#21520;鲁番哈密瓜”等具有市场潜力的品牌走向全国。合理确立科学的区域农产品公用品牌推进战略,发挥地理标志作用,积极培育区域公用品牌。发展绿色优质农产品品牌,打响吐鲁番农产品“绿色、生态、有机”品牌。加强农产品商标和地理标志商标注册与保护,严厉打击?#22336;?#30693;识产权和制售假?#25300;?#21155;商品等行为。强化农业品牌宣传?#24179;椋?#40723;励利用“互联网+”推广品牌。支持品牌农产品参加各类国?#20351;?#20869;展示展销活动,鼓励和引导本地市场消费本地品牌农产品。  

牵头单位:市工商局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市农业局、质监局、食药监局、商务局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(十六)推进农产品市场开拓。抢抓丝绸之路经济带核心区建设重要机遇,以区内、区外、周边国家三大市场板块为重点,按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、各方支持”的思?#32602;?#24378;化基础设施,搭建营销平台,培育市场主体,加快建设区内外衔接互动、功能完善、交易规范的农产品批发市场,建立从农产品生产、加工、运输、?#25191;ⅰ?#37197;送到消费一体化的现代农产品物流体系。依据国家法律法规,争取将具有市场竞争力的新疆特色初加工农产品纳入“绿色通道”政策范围。区内以乌鲁木齐、昌吉等城市作为目标市场,积极推进瓜果、蔬菜、活畜等大宗农产品流通交易,支持农产品加工企业通过产销融?#31995;?#26041;式,加强农产品流通企业强强联手,共同发掘市场需求。区外重点?#21592;本?#19978;海、广州等核心目标城市和湖南省对口帮扶城市及友好城市为突破口,以优?#35270;?#20215;充分参与市场自由竞争,推动形成持续稳定的销售渠道。利用援疆机制,推进“十城百店”工程,在湖南省建立吐鲁番农产品区域物流配送?#34892;?#21644;特色农产品营销?#34892;摹?#23545;农产品加工企业、合作社参加国内外具有一定规模的展会、开展跨境电子商务服务、开拓国际市场等经营活动给予支持。鼓励引导符合条件的农产品加工企业开展对外合作,加大对出口信用保险的支持,强化融资、通关便利化服务。推动吐鲁番农产品“走出去?#20445;?#25903;持企业申请国际认证、专利、商标、品牌、标准等,鼓励使用人民币计价结算和收付资金。以哈萨克?#22266;埂?#21513;尔吉斯?#22266;?#31561;一带一路国家为重点,鼓励企业铺设边境贸易营销网络。建立吐鲁番绿色优质农产品目录,加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作,开发地方特色农产品电商平台,加大产品?#24179;?#21147;度。  

牵头单位:市商务局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市发改委、交通运输局、金融办、银保监局、中国人民银行吐鲁番?#34892;?#25903;?#23567;?#24037;商局、质监局、农业局、林业局、供销社、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(十七)加强人才?#28216;?#24314;设。培养农业产业化实用人?#29275;?#37325;点培养科技创新与推广、经营管理、企业家和职业技能人才。大力开展农业产业化龙头企业负责人专题培训、农业农村电子商务专题培训。开展创业培训,创建市级、县级农产品加工创业创新孵化园,支?#22336;?#20065;、下乡、本乡人员领办创办农产品加工企业,促进农村创业创新融合发展。  

牵头单位:市农业局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市人社局、教育局、商务局、科技局、林业局、畜牧兽医局、农科院、葡萄瓜果研究所按职责分工分别负责  

(十八)强化项目支撑。遵循国家相关产业政策和产业指导目录,根据全市农产品产业发展方向,以项目为抓手,加快规划建设一批事关全市农产品加工业发展全局、带动作用强又能体现产业特色的重点项目。紧紧抓住产业援疆的契机,积极引导产业资金聚焦葡?#36873;?#21704;密瓜、设施果蔬、红枣、桑葚、杏?#21360;?#32905;苁蓉、畜禽类等特色农产品精深加工项目,加大与湖南省相关企业的合作力度,逐步推进农产品精深加工项目落地。  

牵头单位:市发改委  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市财政局、经信委、商务局、科技局、农业局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

五、完善政策措施  

(十九)加大财税支持力度。统筹中央和自治区、市级财政资金支持农产品加工业发展,重点支持农产品产地初加工设施建设和产业兴村强县建设,主要扶持林果业、特色产业、畜牧业及主食加工业。通过以奖代补形式,重点支持吐鲁番优势特色产业发展,支持农产品加工企业建立疆内?#23637;?#32593;和疆外销售网,支持农产品精深加工、技术装?#24178;?#32423;、科技研发、品?#24179;?#35774;和市场开拓等。采取贷款贴息方式,对龙头企业新建、购置、租赁?#25191;?#21152;工点和销售网点产生的银行贷款,给予财政贴息补助。继续实施农产品产地初加工补助项目。新型农业经营主体购置?#25191;?#28888;干设备,可按规定享受农机购置补贴政策。支持国?#20351;?#20225;带头进入农副产品加工业,对实施兼并重组、发挥主力军作用突出的给予重点支持。选择部分行业开展核定扣除试点工作,扩大农产品增值税额核定扣除试点行业范围。农产品加工企业可依据税收法律法规相关规定凭合法?#34892;?#22686;值税扣税?#23616;?#25269;扣进项税额。落实农产品初加工企业所得税优惠政策。在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中,进口国内不能生产的所需先进设备,所缴纳进口?#26041;?#22686;值税可按规定予以抵扣。加大吐鲁番市招商引?#35270;?#24800;政策落实力度。对农产品加工企业落户园区的工程建设项目在政策?#24066;?#33539;围内,减免相应收费与政府性基金。?#26376;?#25143;投资吐鲁番市农产品加工的企业,并且所建项目加工产出产品与利用本地?#35797;?#20135;品的比价关系达到2倍以上,优?#35748;?#21463;吐鲁番市用于产业发展的财政贴息及项目前期费。  

牵头单位:市财政局、税务局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市发改委、经信委、国资委、扶贫办、科技局、商务局、农业局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(二十)强化金融服务。完善农产品加工业金融支持政策。鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度,为农产品生产、?#23637;骸?#21152;工、流通和?#25191;?#31561;各?#26041;?#25552;供多元化金融服务。发挥政策性金融机构对农产品加工业的引领支撑作用。完善银担合作?#22836;?#38505;?#20540;?#26426;制,建立风险?#20540;?#34917;偿机制。将农民合作社和农民创业致富带头人兴办加工流通企业列入农业担保体系支?#22336;?#22260;。积极开展厂房抵押和存单、订单、应收?#19997;?#36136;押等融资业务,创新“信贷+保险”、产业链金融等多?#22336;?#21153;模式。支?#22336;?#21512;条件的农产品加工企业上市融资、发行债务。积极推广小额信贷保证保险等新型险种,鼓励农业担保与农业产业链加速融合,探索开展农产品质量安全保险。  

牵头单位:市财政局、金融办  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市银保监局、中国人民银行吐鲁番?#34892;?#25903;?#23567;?#20013;国农业发展银行吐鲁番?#20013;小?#20892;业局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

(二十一)落实农产品加工企业用电用水用地等政策。切实保障农产品加工用电供应,?#26723;推?#19994;用电价格。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策。鼓励农产品精深加工企业参与电力直接交?#20303;=档?#20892;产品加工企业用水价格。将农产品加工用地列入土地利用总体规划和年度计划,认真落实农产品初加工用地政策,优先安排园区用地。支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形?#25509;?#20854;他单位、个人共同兴办农产品加工企业。城乡建设用地增减挂钩预留的用地指标,在优先满足农民新?#21360;?#20892;村基础设施和公益设施建设需求的基础上,重点支持农产品产地初加工发展。  

牵头单位:市发改委  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市国土?#35797;?#23616;、农业局、水利局、林业局、供销社、畜牧兽医局、国?#19994;?#32593;吐鲁番供电公司按职责分工分别负责  

(二十二)支持农产品加工企业吸纳就业。引导农产品加工企业到贫困村建立加工点、扶贫?#23548;洌?#24102;动贫困人口就业增收,助推产业脱贫、长期稳定脱贫。对农产品加工企业新?#26032;夹?#30086;籍员工开展职工岗前培训的,按照自治区促进就业有关规定给予社会保险补贴和职业培训补贴,补贴资金直补到企业。  

牵头单位:市人社局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市发改委、财政局、农业局、扶贫办、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

六、加强组织保障  

(二十三)加强组织领导。各区县人民政府、示范区管委会要把农产品加工业摆在改善民生、脱贫攻坚的重要位置,纳入本地经济社会发展总体规划和目标考核内容,完善管理体制机制和领导干部联系机制,履行规划、指导、管理、服务等职能,编制发展规划和行动方案,推进措施具体化和项目化。加强督促检查,促进各项政策措施落实,将农产品?#35797;?#20248;势转化为产业优势。相关部门必须按照各自分工,各司其责,相互配合,形成合力,按照本意见的要求抓好落实,积极为农业产业化发展创造条件,提供支持,搞好服务,共同推动农产品加工业持续健康发展。(各区县人民政府、示范区管委会牵头负责,各级农业产业化领?#22841;?#32452;各成员单?#35805;?#32844;责分工分别负责)  

(二十?#27169;?#24378;化公共服务。加强农产品加工业?#28216;?#24314;设,建立一支懂政策、有技术、会管理的市、区县、乡镇三级农产品加工公共服务?#28216;欏?#25512;进农产品加工投资贸?#20303;?#23637;示展销平台建设,组织农产品加工企业参加农产品加工投资贸?#20303;?#23637;示展销活动,加强政策咨询、技术服务、人才对?#21360;?#21830;标品牌、融?#24066;?#24687;等公共服务。加快修订、?#36139;?#19968;批农产品加工标准,逐步建立完善溯源管理?#36139;取?#37325;视农产品加工统计工作,完善调查方法,开展行业运行监测?#27835;觥?#40723;励通过政府购买服务等方式为企业提供公共服务。指导搭建全市农产品加工产业发展联盟等行业服务平台。(各区县人民政府、示范区管委会牵头负责,各级农业产业化领?#22841;?#32452;各成员单?#35805;?#32844;责分工分别负责)  

(二十五)加强舆论宣传。积极发挥行业协会和其他社会组织在行业自律、教育培训和品牌营销等方面的作用,督促企业切实履行质量、安全和吸纳就业等方面的责任。?#34892;?#21033;用广播、电?#21360;?#25253;刊、网络、新?#25945;?#31561;多种途径,宣传农产品加工业相关政策和质量安全法律法规、公众营养膳食科普知识,加大对优势特色农产品、区域农产品公用品牌宣传力度,树立先进典型,努力营造全社会积极参与、共同促进农产品加工业持续稳定健康发展良好氛围。  

牵头单位:市文广局  

责任单位:各区县人民政府、示范区管委会  

配?#31995;?#20301;:市农业局、林业局、畜牧兽医?#32844;?#32844;责分工分别负责  

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